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農豐糧穩展現“中國飯碗”含金量

發布時間:2019-10-17 08:06:31   來源:經濟日報   作者:   閱讀:(531)  
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縱觀中國糧食發展史,我們不僅解決了近14億中國人的吃飯問題,更走出了一條中國特色糧食安全之路,展現了確保國家糧食安全的道路自信。經過艱苦探索,國家糧食安全保障政策體系基本成型,中國特色糧食安全道路基本形成。這意味著,無論現在還是未來,中國都有條件、有能力依靠自身力量筑牢國家糧食安全防線。中國的成功經驗也為發展中國家解決糧食問題提供了有益借鑒。

10月16日是世界糧食日。10月14日,國務院新聞辦公室發表《中國的糧食安全》白皮書,全面介紹中國糧食安全成就。筆者認為,縱觀中國糧食發展史,我們不僅解決了近14億中國人的吃飯問題,而且走出了一條中國特色糧食安全之路,展現了確保國家糧食安全的道路自信。這意味著,無論現在還是未來,中國都有條件、有能力依靠自身力量筑牢國家糧食安全防線。

糧食安全概念的提出有深刻的歷史背景。上世紀60年代,世界人口爆炸式增長,70年代初發生了二戰后最嚴重的世界糧食危機,解決饑餓和營養不良成為全球共識。1974年,聯合國糧農組織召開第一次世界糧食首腦會議,首次提出糧食安全的概念,即保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。1996年,第二次世界糧食首腦會議明確了自給率大于90%、庫存消費比大于17%至18%等糧食安全的主要指標。同年,我國發表《中國的糧食問題》白皮書,正面回應了“誰來養活中國”的疑問。

日前發布的《中國的糧食安全》白皮書是時隔20多年后,我國又一部關于糧食安全問題的白皮書。這些年來,農業生產成本不斷攀升,資源環境承載能力趨緊,農業比較效益較低,在確保綠色發展和資源永續利用的同時,穩定發展糧食生產壓力較大。難能可貴的是,我國糧食實現連年豐產、儲備充足、調控完善,在有限的資源基礎上,實現了養活、養好中國人的目標。經過艱苦探索,國家糧食安全保障政策體系基本成型,中國特色糧食安全道路基本形成。

中國特色糧食安全之路體現在政策定力。與一些國家過于依賴糧食進口相比,我國認識到必須始終把飯碗端在自己手中,立足國內解決中國人的吃飯問題。無論中央還是地方,確保國家糧食安全這根弦時刻緊繃,在行政推動、項目支持、財政補貼等方面給予堅定支持。隨著國家糧食安全戰略全面實施,我國依靠自己保口糧,集中資源保重點,使糧食之基更牢靠、發展之基更深厚、社會之基更穩定。

中國特色糧食安全之路體現在保護農民。糧食是安天下、穩民心的戰略產業,保護和調動農民種糧積極性最為關鍵。糧食生產不僅是解決糧食需求問題,更是解決農民問題的重要途徑。在這個過程中,中國經驗是既重視物的建設,更重視人的建設。不僅關注當期的產量,還關注水利、道路等基礎設施,切實改善農戶生產環境、提高生產能力。不僅關注基礎設施改善,還推動農業經營體系創新,創造性地讓新型主體和傳統農戶攜手并行。

中國特色糧食安全之路體現在全面協調。與一些國家通常只注重糧食生產的做法相比,我國強調要同時加強糧食生產、儲備、流通三大能力建設,這是對大國糧食安全保障能力建設的重大創新。與一些國家只追求糧食數量安全相比,我國全面看待糧食安全,從“單一安全”到“全鏈條安全”,從“產量安全”到“生態安全”,面向整個國土空間,開發食物生產潛力,樹立起“大糧食觀”。

上述諸多創新使我國在糧食發展上走出了一條獨特道路。中國的成功經驗為發展中國家解決糧食問題提供了有益借鑒。當前,全球挨餓人數逐年增多,2018年全球面臨食物不足困境的人數達8.22億人。世界上70%的糧食都是小農戶生產的,這些小農戶是實現糧食安全的關鍵。中國不僅傳授給其他發展中國家以中國技術,更向這些國家的小農戶展示了怎樣發展農業的中國經驗。

 

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